2006年全省招商引资项目完成情况分析报告

为客观准确的分析评价2006年全省招商引资项目完成情况，为今后的工作提供相对可靠的参考依据，省投资贸易促进局对2006年全省部分签约项目进行了汇总分析。本次汇总分析的项目来源于全省14个市州招商系统的统计数据。统计范围为有实际到位资金的合同及协议项目。

一、2006年时期全省招商引资项目完成情况

2006年，全省新签省外、境外招商引资合同项目704个，投资总额185.38亿元，实际到位资金122.58亿元。其中：境外项目29个，投资总额12.60亿元，实际到位资金3.13亿元；外省项目676个，投资总额172.76亿元，实际引进到位资金60.23亿元；续建项目实际到位59.22亿元。

省内地区间新签投资项目456个，投资总额163.35亿元，实际到位资金34.52亿元。

二、2006年全省招商引资项目情况分析评价

（一）2006年新签项目完成情况分析

1、从资金来源分析。国内省外资金所占比重较大，是我省引进资金的主要来源。北京、陕西、浙江、四川和广东五省市对我省实际投资所占比重较大，分别占2006年实际到位资金的12.38%、12.28%、7.14%、4.83%和3.27%。但境外投资额和所占比重很小，一方面说明我省吸引外资能力相对较弱，另一方面也说明我省在吸引外资方面存在巨大的空间。

2006年省外资金在甘投资排名表（1－10名）

资金单位：亿元人民币

省区	新建项目	到位资金	资金占比
合计	704	122.58
境外	43	3.13	2.55%
北京	55	15.17	12.38%
陕西	156	15.05	12.28%
浙江	98	8.75	7.14%
四川	47	5.92	4.83%
广东	27	4.01	3.27%
河南	61	3.2	2.61%
福建	29	3.08	2.51%
上海	17	2.21	1.80%
山东	42	2.13	1.74%
江苏	35	2.09	1.71%

2006年省外资金在甘投资图示表（1－10名）

2、从资金投向地区分析。2006年，全国有29个省市区在我省进行了项目投资，尤其是长江三角洲和邻近省区地区所占比重较大。按实际到位资金额排序，前五位的省市依次为北京、陕西、浙江、四川和广东五省市，分别占外省实际到位资金总额的12.38%、12.28%、7.41%、4.83%和2.37%，以上五省到位资金合计，实际到位资金占全省的42.42%。说明我省投资环境得到改善，外省对我省投资欲望增强。值得注意的是，同为西部的陕西、新疆、四川在我省投资始终保持一定水平，据分析，陕西省在我省天水、平凉、庆阳等市投资较多，新疆则以河西地区为主，地缘合作趋势明显。

3、从资金投向行业分析。我省第二产业吸引投资能力较强，项目数量和实际到位资金所占比重远高于第一、三产业，占实际到位资金的66.10%，第一、三产业分别占5.53%和28.37%。

2006年我省招商引资产业投向情况
	产业分类	项目数 （个）	投资总额 （亿元）	到位资金 （亿元）	占比 （%）
合计	第一产业	72	25.81	6.77	5.53%
	第二产业	423	333.27	81.03	66.10%
	第三产业	209	118.82	34.78	28.37%
国外	第一产业	4	3.96	1.26	24.09%
	第二产业	17	16.07	3.09	59.08%
	第三产业	7	5.81	0.88	16.83%
省外	第一产业	68	21.85	5.51	4.70%
	第二产业	406	317.2	77.94	66.42%
	第三产业	202	113.01	33.9	28.89%

 

 

    吸引资金较多的行业中制造业、电力、热力及水的生产和供应业、采矿业、租赁和商务服务业（含市场建设项目）投资额和所占比重较大，分别为26.98%、17.85% 、14.03%和13.65％。住宿和餐饮业、农林牧渔业等行业也具有一定吸引外部资金能力。

2006年省外资金在甘投资行业分布表

项目 行业	项目个数	投资总额（亿元）	实际到位（亿元）	到位资金 占比
合计	704	477.90	122.58	100%
C制造业	209	134.21	33.07	26.98%
D电力、热力及水的生产和供应业	54	102.87	21.88	17.85%
B采矿业	89	92.37	17.2	14.03%
L租赁和商务服务业	89	43.59	16.73	13.65%
I住宿和餐饮业	27	19.11	7.25	5.91%
K房地产业	41	25.22	6.38	5.20%
A农林牧渔业	72	21.85	5.51	4.50%
F交通运输、仓储和邮政业	32	12.3	4.45	3.63%
E建筑业	36	13.15	4.1	3.34%
H批发和零售业	19	4.41	3.09	2.52%
N水利、环境和公共设施管理业	12	2.13	1.08	0.88%
P教育	8	2.04	0.91	0.74%
R文化、体育和娱乐业	5	3.74	0.6	0.49%
O居民服务和其它服务业	5	0.3	0.2	0.16%
Q卫生、社会保障和社会福利业	4	0.13	0.1	0.08%
G信息传输、计算机服务和软件业	2	0.03	0.03	0.02%

（二）2006年项目完成情况评价

2006年，全省招商引资工作围绕西部大开发战略、工业强省战略，在省委省政府“发展抓项目”战略决策指引下，积极开拓进取，招商方式呈多元化发展，突出优势产业、通过引进核心龙头企业带动产业链的延伸，产业集群效应逐渐显现。招商引资取得显著成绩，为我省经济社会发展做出了突出贡献。总体呈现以下特点：

1、项目规模效应逐渐显现。从2006年项目完成情况来看：投资额在1亿元以上（含1亿元）的项目：64项，投资总额302.64亿元，实际到位50.32亿元；投资额在1亿元以下5000万元上（含5000万元）的项目：61项，投资总额63.94亿元，实际到位19.22亿元；投资额在5000万元以下1000万元上（含1000万元）的项目：253项，投资总额90.73亿元，实际到位39.09亿元；投资额在1000万元以下的项目：325项，投资总额20.58亿元，实际到位13.95亿元。

 

2、制造业比重加大。制造业项目比重明显较大。全省新签制造业项目209个，投资总额134.21亿元，实际到位33.07亿元占到位资金总额的26.98%，符合我省“工业强省”战略目标。

3、“发展抓项目”取得可喜成绩。2006年，由四川美丰化工股份有限公司在临夏实施的刘化集团天然气自热转化项目和10万吨低压甲醇技术改造工程项目，投资总额25亿元，实际到位25亿元；内蒙古太西煤集团股份有限公司在武威实施的红沙岗矿煤炭资源开发利用项目，投资总额46亿元，实际到位1.825亿元；由中国水利水电集团在平凉实施的华亭燃煤电厂建设两台2*135MW火力发电工程项目，投资总额14.3亿元，实际到位5.37亿元。这些项目的迅速落地实施，充分说明我省投资环境得到进一步改善，利用外资、吸引外省投资的能力正在逐渐增强。

三、我省招商引资工作存在的突出问题

虽然我省招商引资工作取得了显著成绩，但是还存在以下几方面的问题：一是投资结构不够优化。有的招商引资项目门槛过低，投资结构不尽合理，低水平重复建设的问题比较突出，不利于产业集聚效益的形成。引进项目以资源型项目为主，在引进高、精、尖项目上数量不多，技术含量也比较低；二是环境和服务还需进一步优化。对承诺多、兑现少、推诿扯皮等问题和现象需要尽快改进；三是企业在招商引资工作中主体缺位现象仍较突出。虽然各级各部门积极运作组织招商引资，而大多数企业由于种种原因招商引资的主动性不强，缺乏招商引资的动力机制，缺乏开放意识和市场竞争意识；四是招商方式上存在方式单一，重项目推介，轻投资环境和形象宣传的现象，对潜在投资商的投资意向研究不够，招商针对性不强；五是信息渠道不畅，未能有效建立投资商联系机制；六是企业融资困难。国家宏观调控中的产业政策、信贷政策的后续作用，使得企业贷款难，融资渠道少，导致资金到位、项目引进的难度增大。

四、对我省今后开展招商引资工作的几点建议

（一）加强领导、立足实际、统筹全局，规划招商引资工作

尽快成立“甘肃省招商引资专家咨询委员会”，发挥专家优势，结合我省“十一五”规划，制定切实可行的，务实的投资促进战略规划。对全省招商引资存在问题，提出意见和建议，专家委员会负责规划我省投资发展战略和论证招商引资重大项目。

（二）盯住重点、明确方向，开展招商引资工作

将长三角、珠三角、环渤海及邻近省区作为今后一个时期我省招商引资的重点地区。

继续抓好石化、冶金等能显著增强核心竞争力的支柱产业的招商引资工作；围绕省政府提出的“振兴装备制造业发展计划”开展招商引资工作; 依托特色农产品资源优势，加快建设草食畜、马铃薯、果品蔬菜、酿造原料、淀粉等农产品精深加工项目,以提高加工技术水平、规模化水平和产品附加值为突破口开展招商引资工作。

（三）创新招商方式，拓宽工作思路

一是结合我省优势特色产业，组建专业小分队外出招商；二是积极发挥展会招商效果，使省内外展会取得更好的成果；三是积极引进劳动力密集型企业和劳务输出的合作项目，拓宽群众眼界，促进全民创业氛围的早日形成。

（四）做好建立健全激励约束机制的准备工作

认真搞好调研工作，为省委、省政府建立健全激励约束机制做好必要准备，为培养一支我省高素质专业化的招商队伍提供制度保证。（魏琨铭供稿）